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激活存量财政资金有助维护地方政府债务信用

发布时间:2021-01-21 16:11:41 阅读: 来源:换热器厂家

激活存量财政资金有助维护地方政府债务信用

中国财政部已下发关于加强地方政府财政存量资金管理的通知,要求地方政府合理并及时的使用结余结转资金。评级机构穆迪对《证券市场周刊》表示,这可能会降低地方政府对间接借贷的依赖性,因而具有正面信用影响。  上周日国家审计署称将按照国务院要求审计地方政府债务,引起了市场关于债务风险爆发的担忧。穆迪今年曾警示称,财政收入增长放缓对中国地方政府信用不利,可能促使其通过特别融资工具扩大借贷规模,进而加重地方政府债务负担。  财政部的通知要求各省级财政部门在7月底之前上报加强预算执行和财政资金管理的具体落实方案,并通过较有效率的管理流程及向下级政府下放审批权,进而精简项目审核(例如基础设施或服务项目)及资金支付的冗长繁琐行政手续。项目的支出进度将成为地方政府的财政管理考评内容。  本月早些时候,中央政府派出调研组对地方财政存量资金进行摸底的措施也同样旨在改善后者的资金管理。部分直辖市因项目延期、取消或以低于预期的成本完工而沉淀了大量项目资金,但在其他重点项目上却仍然面临资源不足的问题。  财政部的通知要求地方政府加强对未按时完工的项目进行汇报,确定是否可以将其资金调整用于其他项目。与此同时,中央政府要求地方政府确保2013年底结余结转资金规模比2012年有较大幅度的降低。激活存量资金将释放可用于基础设施建设的资源,最终有望降低地方政府对间接借贷的依赖性。  许多地方政府设立多个财政专户,用于存放延期项目的资金,穆迪认为这影响了其管理整体资金及准确厘清资金需求的能力。此外,由于部分资金并未包括在国库资金中,导致地方政府无法报告真实的流动性状况,因此加大了资金管理的难度。财政部的通知鼓励地方政府摸清及准确报告所有存量资金,从而解决上述问题。地方政府也需要精简压缩财政专户数量,强化财政资金的统一管理。  财政部部长楼继伟今年早些时候曾称,要区分出显性、隐性、直接以及或有债务并分析风险,分门别类采取政策,制止住地方政府债务扩张的趋势。  穆迪指出,整体来看,中央政府的举措对地方政府具有正面信用影响,原因是这将提高财政支出效率,并为重点基建项目释放资金资源。不过在某些情况下,上述改革可能会减少可用来应付意外情况的财政缓冲保护,并可能导致超支的情况。

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