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美国轮胎特保案后双反来袭

发布时间:2020-03-20 11:19:45 阅读: 来源:换热器厂家

□隋志勇

6月3日,美国钢铁工人联合会(USW)代表美国国内产业向美国国际贸易委员会和美国商务部正式提交申请,要求对中国出口到美国的轿车及轻型卡车轮胎展开反倾销和反补贴调查,并采取“双反”措施。根据美国海关的统计数据,中国这次涉案轮胎对美出口2013年金额为20.78亿美元,今年第一季度出口为5.1亿美元。

2009年9月,美国总统奥巴马签署命令,对中国乘用车和轻型卡车轮胎实行特别保障措施,连续3年进口征收高额关税。其中,第一年加征35%关税,第二年加征30%,第三年加征25%,直到2012年9月才恢复到正常的4%。

此前,中国生产的轮胎三分之一出口到美国市场,出口额接近22亿美元,占美国市场消费量的17%,而受美国对中国轮胎特保案实施限制关税的影响,中国对美轮胎出口急剧下降,2011年出口额跌至9.68亿美元。中国曾就这起“轮胎特保案”向世界贸易组织(WTO)起诉美国。2010年12月13日,WTO驳回中国提出的美国对其售美轮胎征收惩罚性关税的申诉,仲裁小组表示,美国在2009年9月对中国售美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税未违反WTO规定。2011年9月5日,WTO裁定中国败诉。

美国轮胎特别保障措施期满3年后,中国轮胎对美国市场出口快速回升。根据USW的统计数据,2012年美国“轮胎特保案”到期失效后,中国对美国出口轮胎数量开始大幅反弹。2013年,美国从中国进口轮胎数量达到5080万条;今年第一季度,中国输美轮胎数量又增长了24.6%。中国出口美国轮胎的大幅增长,引起USW的再次警觉,认为中国轮胎挤占了美国轮胎生产商的市场份额,影响了美国工人的就业,因而提交了“双反”调查申请。

需要引起警惕的是,随着出口量的大幅增长,我国出口轮胎屡遭国外反倾销调查。据统计,我国轮胎行业已陆续受到10多个国家的反倾销调查,其主要原因是产能超速增长,进而严重过剩,导致轮胎市场竞争日趋激烈,产量近一半需依赖出口,产需矛盾被带到国际市场,致使轮胎出口价格下滑;再是贴牌加工所占的比重较高,自主品牌轮胎出口额在全国轮胎出口额中的比例不足8%,造成我国出口轮胎品牌在国际市场上缺乏影响力。此外,轮胎产业结构不合理,出口轮胎中小企业数量较多,缺乏自主研发能力,出口轮胎大多集中在中低端市场,技术含量和附加值较低,核心竞争力明显不足。

反倾销调查如出现跟风连锁反应和扩散效应,将会严重影响我国轮胎出口。为促进我国轮胎行业持续健康发展,笔者建议,建立政府、企业和行业协会“三位一体”的反倾销应对机制,及时跟踪掌握国外“双反”动态,充分运用世贸规则和进口国法律规定,齐心协力,积极主动应诉。

对一意孤行、我行我素的国际贸易保护主义,坚决采取反制措施。在巩固传统轮胎品种出口优势的情况下,加大技术投入力度,积极调整出口轮胎结构,要坚持以销定产,限量生产遭遇反倾销调查的轮胎品种,加快低碳环保轮胎的设计研发,创建绿色环保品牌,形成具有自主知识产权的拳头产品。引导和鼓励轮胎企业制定品牌培育规划,实施品牌经营战略,大力发展自有商标产品,维护自主品牌形象,提高品牌知名度,提升品牌价值。同时,要大力实施市场多元化战略,主动避开反倾销国家,加大非洲、中东、拉美等新兴市场的开发力度,避免对欧美市场的过度依赖,增强抵御市场风险的能力,有条件的企业应“走出去”,拓展海外生产基地,避开我国遭遇的国际贸易保护主义。

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