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钢铁跨区重组是重点削减落后产能并举-【zixun】

发布时间:2021-10-12 16:20:58 阅读: 来源:换热器厂家

不过,在年初国务院颁布《钢铁产业振兴和调整规划》(以下简称《规划》)及中方在今年铁矿石价格谈判中继续失势的背景下,钢铁行业的兼并重组箭在弦上。工信部部长李毅中近日关于下半年拟出台钢铁等十大行业兼并重组方案的表态,让人们感到一出钢企并购的大幕正缓缓拉开。不过,专家们认为,即便是国家下了决心重组钢铁行业,这个行业存在的历史遗留问题也将成为重组过程中无法逾越的“坎”。 大而不强的钢铁行业格局 中国钢铁市场的规模很大,但中国的钢铁企业却太过分散,粗钢生产企业的平均规模不足100万吨,排名前五的钢企也只占据了全国钢产量的不到28.5%,这种格局不仅影响了企业自身的竞争力,也是中方在铁矿石谈判中无法获得议价权的重要因素,因为再大的市场也无法在企业身上形成合力。 在美、日、韩等国家,排名前四的钢企产量通常会占据全国60%-70%的比重。根据最新的数据显示,日本新日铁、韩国浦项制铁、德国蒂森克虏伯、美国USS等钢铁公司的粗钢产量在全国的比重均超过20%,韩国浦项制铁更是超过60%。 面对国内钢铁行业的弱小格局,国务院在《规划》里提出,要推进鞍本集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团、河北钢铁集团和山东钢铁集团完成集团内产供销、人财物统一管理的实质性重组;推进鞍本与攀钢、东北特钢,宝钢与包钢、宁波钢铁等跨地区重组,推进天津钢管与天铁、天钢、天津冶金公司,太钢与省内钢铁企业等区域内的重组。到2011年,全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个产能在5000万吨以上、具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业;形成若干个产能在1000万-3000万吨级的大型钢铁企业。 目前,国内钢铁行业的大竞争格局脉络已基本清晰,毕马威在近期发表的《金融危机下的中国钢铁工业》指出,华东地区以宝钢集团为龙头,东北地区以鞍本集团为龙头,华北地区以河北钢铁集团为龙头,中西南地区以武钢集团为龙头。政府希望,排名前五的钢企产能要占到全国的45%以上。 中国冶金工业规划研究院常务副院长兼总工程师李新创认为,如果跨地区、跨所有制的兼并重组措施能够执行到位,45%的这个目标应该可以达到,国内钢铁行业格局也会有所改观,但这对中方在铁矿石谈判中获取更大议价权的帮助不大,因为集中度仍不够高,而且根本原因还在于有进口铁矿石资质的企业太多。 重组政策风频吹 8月13日,工信部部长李毅中在例行新闻发布会上表示,拟出台十大重点行业的兼并重组方案,钢铁行业兼并重组的指导意见已在起草之中。此前,中钢协常务副会长罗冰生在7月底接受记者采访时曾表示,工信部制定的《钢铁行业兼并重组条例》(以下简称《条例》)有望在9月底出炉。 分析人士指出,该《条例》是对《规划》的细化,是指导如何进行钢铁行业兼并重组的重要依据。业界也对这个即将出台的细则能否切实解决钢企并购之后的财税和劳务关系充满期待。 自《规划》出台以后,工信部就肩负起进一步调研、落实的任务。7月初,工信部发布了《关于进一步加强原材料工业管理工作的指导意见》,要求大力推进钢铁等原材料行业跨地区、跨所有制改革重组,要求通过体制创新,努力消除影响企业重组的财税利益分配、资产划拨、债务核定和处置等体制性障碍,为推动钢铁企业集团化发展和实现跨地区、跨所有制、跨行业的兼并重组创造良好的环境。 同时,工信部也召开了一系列的座谈会,听取钢企和中钢协的相关看法,并表示正在抓紧出台配套的实施细则。 在6月底和7月初这段时间,国务院总理温家宝连续三周利用周末时间考察钢企,先后在唐钢、济钢和太钢强调要大力推进企业兼并重组,早调整、早主动。高层这样高频率关注钢铁企业比较罕见。兰格钢铁信息研究中心主任侯志芸认为,中国钢铁业在6年的高速发展中积累了大量的矛盾,高层的重视和推行将加快解决矛盾的步伐。 与削减落后产能并举 业内人士认为,政府对钢铁行业的兼并重组无疑是最为坚决的,因为钢铁产能的过剩最为明显。当前,中国钢铁产能6.6亿吨,而需求只有4.7亿吨,过剩达到1.9亿吨,同时还有5800万吨钢铁项目在建。李毅中表示,“这样下去,中国的钢铁工业是没有出路的”。为此,他呼吁,无论是多大或者多好的钢厂,三年之内不要再新建项目了。 分析人士指出,对付落后产能和无序产能,可能只有兼并重组这剂良方了。 《规划》提出,所有扩建产能的钢铁项目都必须以淘汰落后产能为前提。要求在2011年前,淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨,并表示对于跨区域重组后的改扩建等项目要给予优先核准。从此可以看出,钢企之间的并购、整合,从一开始就带着淘汰和削减落后产能的要求和任务。 山东钢铁集团的成立,不仅仅是济钢、莱钢和青钢产能的叠加,而是要对其中的一部分产能进行压缩和淘汰。同样,国家发改委要求武钢与柳钢重组的前提,也是淘汰落后炼铁能力540多万吨、炼钢能力910多万吨。 业内人士表示,宝钢组建广东钢铁集团及重组宁波钢铁、武钢组建广西钢铁集团,都要秉着淘汰或减少现有产能,适时建设沿海港口钢铁精品基地。以宝钢为例,其兼并重组广钢、韶钢,开发湛江钢铁项目的前提,是广东省内淘汰落后炼钢能力1000万吨。其中广钢淘汰全部炼铁、炼钢和轧钢生产能力,整体搬迁;韶钢进行技术改造,淘汰落后高炉和小转炉,实施结构调整和产业优化升级。 不过,兼并重组和淘汰落后产能这两项工作也面临着冲突之处。李新创认为,这个问题很复杂,中国钢铁市场的需求是多层次的,这使得落后产能也有市场,而且存在地方与中央的利益博弈,地方对落后产能有保护。通过环保这个指标去淘汰落后产能缺乏力度,在地方利益的干扰下,环评有时流于形式,主要就是执行起来缺乏力度。

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