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四大手段上线信用社领衔金融全覆盖之战

发布时间:2020-03-26 13:23:52 阅读: 来源:换热器厂家

此前,银监会、财政部、农业部、人民银行等7个部委围绕“贷款难”问题,先后奔赴河北、浙江、湖北、云南等省份调研,形成了《关于农民贷款难问题的报告》(下称“报告”),《报告》显示,截至2007年,全国一共有零金融机构乡镇2868个。

从记者了解的情况看,各地都开始采取行动“消灭”零金融机构乡镇。重庆银监局副局长李虎为此专门到重庆农村商业银行调研,贵州则形成了更为系统的解决办法,主要包括增设网点服务、定时定点服务、利用POS机服务、安装ATM机服务等四大措施。

银监局力推

一些地区的机构网点布局严重空白。

银监会《中国银行业农村金融服务分布图集》显示,截至2007年末,我国有零金融机构乡镇2868个,只有1家金融机构的乡镇达到8901个。其中,西部地区的情况最为严重,一共有2645个零金融机构乡镇,占比达80%。

以贵州为例,全省有1449个乡镇,其中有250个乡镇没有金融网点,占全省乡镇总数的17.25%,比全国10%的平均水平高7个百分点。重庆则有近55个乡镇没有网点。

政策性金融在这些地区也功能缺失。

比如,农业发展银行在近50%的国家扶贫重点工作县没有分支机构,截止2007年末,农业发展银行贷款余额依然只有1万亿元,其中相当部分是属于三农领域的商业性贷款,政策性贷款投放规模与三农发展所需政策性贷款之间的缺口比较大。

问题随之而出。

比如,贵州银监局副局长冉太模介绍,由于贵州比较穷,国家要发放大量小额补贴,农民要取这些钱要到20到30公里外的集市,往返就是40到60公里。如果要坐车的话,有时候领取的补贴还不够往返的车费。

银行机构空白的主要原因就在于,当地经济总量小,银行机构难以维持运营成本。比如,贵州的近250个零金融机构网点大部分曾经都有信用社的网点,后因经营成本高,连年亏损而陆续撤离。

张举例,一个网点4个人,每个人必须要有200万元、一共800万的存款才能达到盈亏平衡,不过,西部很多零金融机构乡镇的GDP也就千万元左右。

因此,金融机构本身并无重返撤离乡镇的意愿,银监局则是背后推手。2008年10月,贵州成立了以银监局局长为组长的“关于完善农村金融机构网点布局领导小组”,出台了《贵州银监局关于完善农村金融机构网点布局的指导意见》。此后,冉太模召集贵州省农村信用联社、邮储贵州分行、农业银行贵州分行的相关人士开会,研究具体办法。此外,重庆、云南银监局都开始调研,着手解决此事。

贵州模式

在其他省份还在调研的时候,贵州在解决零金融机构乡镇已经形成了比较完善的思路。记者了解到,贵州的核心思路就是简化手续,降低银行机构的运营成本。冉太模介绍,“我们有250个乡镇,每个乡镇都有差异,因此我们会针对不同的情况,采取四个手段。”

重庆银监局副局长李虎也介绍,将先对辖区55个零金融机构乡镇做一个调研,对于有条件设立机构的则引导银行机构去设,否则则采取其他方式。

增设网点服务是其中第一个措施,不过有很多特殊要求。比如,增社网点对营运资金的拨付不受限额和比例限制,下拨的营运资本金也不列入对法人机构下拨营运资金的考核。

一般而言,银行网点设立对拟租用房产是要求必须要有产权证明的。拟租用营业用房暂时没有产权证明的,可以由当地政府出具并非非法建筑和无产权纠纷证明代替。

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